魏永征的博客

温家宝总理坦言腐败现象接连不断发生，而且越来越严重，措辞之严厉，前所未有。温总不但澄清了不久前有一个过于乐观而有粉饰之嫌的估计，而且以“水能载舟，也能覆舟”的古训，罕有地向全党、全国人民敲响了警钟。

温总分析腐败越来越严重的原因，也是一针见血，就是权力过于集中，而又得不到有效的制约和监督。他指出，这就要推进政治体制改革，减少权力过分集中的现象，加强人民对政府的监督。

说到监督，一是以权力监督权力，二是以权利监督权力。后者最常见、最简便、最廉价的方式，就是让人民说话，让人民自由批评政府（按温总说法，这是社会主义民主的核心之一），也就是我们常说的舆论监督。

现在舆论监督变成了新闻舆论监督，而新闻舆论监督又控制在权力的手中，成为权力过于集中的一大景观。本来我们的新闻媒介都是党和国家的媒介，新闻媒介的老总们都是党和国家的资深干部，他们的地位和水平应该完全懂得党和国家的利益所在，也许他们在别的岗位上，都可以有明确的得心应手的权限，但是到了新闻岗位上，一个个都身不由己起来。20年前一位高级领导官员提出“报纸登什么不登什么应该由总编辑决定”，这本来是天经地义的事情，否则要总编辑干什么？但是不知怎么一来，这句话变成了“资产阶级自由化”，说这话的官员也挪了岗位，听说还作了“深刻检讨”。

这样，一个地方的“新闻舆论”就完全控制在当地权力机构甚至第一把手个人手里。媒体的总编辑们几乎每天都可以收到上级下达的不准登这不准登那的指令。媒体批评“领导干部”（按照我国规矩是处级以上）要经过批准，我对我的处级干部学生说你们都是进了红色保险箱的。所谓“敏感”的新闻要事先审查，当地可以轻而易举地封杀任何对自己不利的新闻。异地监督遭到禁止，连当年《南方周末》方式的曝光也只能偃旗息鼓。不久前大家都知道的有个地方的第一把手遭到查处，当地居然还可以下令所有本地报纸不许刊登新华社的新闻，只许刊登他们编写的统发稿。同中央保持一致在今天已经蜕变为同当地领导保持一致。第一把手如果搞腐败，完全不难做到一手遮天，密不透风。

所以，要落实温总解决权力过于集中的指示，作为第一步，我以为应该削减和取消权力机关控制新闻舆论的权力（这个权力并无合法授权），让新闻媒介在法制范围内自主地决定报道什么，评论什么。新闻媒介同民众的天然联系，可以较多地反映民众的呼声，使人民得到较多的公开批评政府的机会。用人不疑，疑人不用，既然任用他当这个社长或总编辑，就应该相信他能够承担这个使命。这一步只要有决心，应该不难做到。

让人民说话的另一方面，就是应该充分重视互联网反映民意的功能。BBS、Blog等等，最大的优点就是让人们畅所欲言，让民众的意见原汁原味地同社会和领导部门见面。这才是真正的舆论。温总在记者招待会上首先回答的是网民的问题，为各级官员从网上了解民意树立了榜样。10年来，互联网对推动我国社会主义民主的进程，立下了不容低估的丰功伟绩。这是主流。不用说，互联网上也会有不良的甚至是有害的言论，但我以为这是支流。应该相信众多网民足以分辨、足以抵制、足以消弭。两年前有个机关咨询我要不要对Blog制定单独的管理法规，我坦言没有必要。现在有个机关说已经在制定了，我还是要说没有必要。我们已经有了法律和行政法规规定的完整的违法言论的底线和惩处手段，这对互联网完全适用。就互联网而言，已经有10多个政府部门制定了50多个行政规章，号称建立了世界上最完整最系统的互联网管理制度，这还不够吗？我以为当务之急，是要清理这些行政规章，有没有过多限制了人民权利的地方，有没有政出多门、权力重叠的地方，有没有名曰管理、实为利用权力寻租的地方，有没有同国家法律冲突的地方（如我在前一篇文章中指出的那样），而不是急着加码再加码、扩权再扩权。实践是检验真理的唯一标准而不是权力，让权力来决定什么意见可以发表什么意见不可以发表，其结果往往是扼杀了真理，这是已经有中外历史许多事实证明了的。毛主席说，让人讲话，天不会塌下来。一亿网民有四分之一在写Blog，已经写了两三年了，天塌了没有呢？